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这种办法的缺点是，在改革的过程中，GDP 增长率在一段时间内可能会下降到7%左右，甚至更低。

从产业发展来看，信贷投放要支持优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，支持用高新技术改造传统产业，支持继续加强基础设施建设和加快发展现代服务业，加快实现我国的新型工业化。是一个金融企业充满生机和活力的源泉。

要经常注意抓住影响金融发展的一两个热点、难点问题，认真研究、反复琢磨、找到办法、推动工作。首先，领导干部要带头，一事当前，心里不仅要想着本单位、本系统的员工利益，而且要想到全国人民的根本利益，时时处处以身作则，做出表率。首先，在服务的对象上，要面向广大人民群众，特别是要注意关心农民、工矿企业职工等弱势群体。我们的金融事业是靠艰苦奋斗起家和发展的。金融企业的领导者和管理人员是否能真正践行三个代表，其最重要的标志就是看其经营的国有资产是否保值增值，并且通过这些资产的经营，给国家上缴税收，为国家做贡献，为人民谋福利。

一是形成了以商业银行为主体、政策性银行、证券公司、保险公司、金融资产管理公司等各类金融机构相互补充、分工合作、公平竞争的金融组织体系。（四）金融工作的各个领域和环节都要切实维护人民群众的权益。现在，居民储蓄存款余额已超过10万亿元，直接融资有巨大发展空间。

取消了贷款规模控制，初步形成了由直接调控向间接调控转变的金融宏观调控机制。从近几年看，我国货币政策的重点是防止通货紧缩，但从长期看，仍要防止通货膨胀，从而为经济持续快速健康发展创造良好的金融环境。如何体现先进生产力的要求，为全面建设小康社会提供金融支持和服务，使金融在市场配置资源中起核心作用，这是金融改革发展面临的新课题，也是金融行业贯彻落实十六大精神需要认真思考和回答的重大问题。通过金融创新，一方面，使金融工作上台阶、上水平，提高金融企业的核心竞争力。

对金融系统党的关系和干部实行了垂直领导管理，完善了统一法人的体制。信贷业务是我国银行业乃至整个金融业最主要的业务，信贷的规模和结构状况对资源配置是否合理，关系很大。

过去，包括我国在内的许多国家，财政政策和金融政策都曾有过双松双紧一松一紧等多种配合。在总投入不变的情况下，不同的资源配置方式能产生不同的效率。当前，要深刻理解十六大报告关于新型工业化道路的内涵，紧跟大力推进信息化的浪潮，充分发挥现代信息网络技术在金融产品创新和服务创新中的支撑作用。要按照十六大的部署，根据全面建设小康社会的要求，深化改革，加强管理，加快发展

以往资产公司重组过银行、证券、信托等风险金融机构，还没有重组过保险类风险机构，重组保险公司是资产公司在不良资产业务领域的新尝试。在平台发展上处于劣势的资产公司，如果走同业的老路，并购一些小的金融平台来慢慢培育，那么就极有可能永远跟在人家的屁股后面走，最好的结果无非是与其比个平手。但是受资源禀赋以及市场等因素的制约，我国原有经济发展方式难以持续，经济增长的中长期拐点似已出现，未来经济将从高增长转变为适度增长，经济增长整体将逐步放缓。如果重组大型保险公司，保险业务不论在资产规模、收入、利润等方面将占据资产公司的半壁江山。

中国保监会根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，对于满足本办法第十一五条规定的主要股东，经批准，其持股比例不受前款规定的限制。正如人一样，如果只是过个小日子，那么种几亩地、开个小店，学个手艺，七十二行都可以。

随着经济发展水平不断提高，人们益发珍爱自己的生命，财富不断积累，经济活动增多，从而整体面临的风险增多。需将不良资产经营与资本运营相结合，不同形态的不良资产特别是风险机构和项目是资本运营的对象和载体。

保险公司员工也因此摆脱置身风险机构的阴霾，获得更好的发展机会和空间。而截至2010年底，美国M2/GDP为60.9%，日本为163.25%，欧元区为366.19％。截至2010年底，我国已有保险公司146家，比2005年增加53家。凡属满足人（及法人）基本金融需求的金融业务往往有稳定增长的业务和利润流，有更广泛的客户群和营销网络，也具有较好的流动性和安全性，同时适合充当其他金融服务的依托平台，是更为适合的支柱业务可选项。近几年，中石油、国家电网、华润等十数家央企群起打造白己的金融板块，如中石油旗下有昆仑银行、中意人寿、中意财险、昆仑信托、昆仑金融租赁和中油财务公司等，国家电网旗下有英大人寿、英大财险、英大证券、英大信托、中国电力财务公司、金穗期货等。有些资产公司已经拥有了银行、保险或证券等多类适合充当支柱业务的平台，只是目前还比较弱小，需要加以时日培育发展，使其壮大。

因此，保险需求变化会呈现出低—高—低的过程。能实现这种目标的支柱业务，至少要符合两条标准。

但我国信托业仍然发展不足，未来发展空间较大。我国货币化进程很快，在1990年底的M2/GDP为81.92%，到2010年底的M2/GDP为182.38%，年均增长4.3％。

从全球保险业发展经验看，当一国人均GDP处于2000—10000美元这个发展阶段时，保险业（尤其是寿险）会经历一个爆发式增长阶段。特别是东方，不仅现有可能成长为支柱业务的证券公司还很弱小，而且缺少银行、保险这样更适合充当支柱业务的平台。

资产公司如果通过重组一家大型保险公司，其业内排名靠前，具有几乎全国性网点，盈利能力和综合实力较强，就能很快形成同业难以比拟的金融平台优势，一次到位解决了商业化发展的载体问题，商业化转型发展的条件更为成熟，基础更为雄厚，就能走出一条区别于其他资产公司的转型发展道路。汇丰集团起步于1865年成立的香港上海汇丰银行，在100多年历程中，并购重组不下数十次，即使在2008年自身遭受巨大损失的情况下，不得已放弃了对韩国外换银行51.02％的股权收购，还是收购了印度尼西亚最大工商银行之一的Bank Ekonomi的88.89％的股权。未来信托业的发展得力于几大因素的推动：一是适度较快的经济增长以及经济结构调整对信托需求将快速增长。对主管部门来说，通过重组获得新的投资机会，探索了新的国有资本的运营领域，并获得重大保值增值的机会。

政策上，保险监管部门支持对保险公司的投资和重组，开展了商业银行投资保险公司试点。如果加入利率市场化因素，银行业未来竞争将更趋激烈。

2010年我国人均GDP约4500美元，正处于这个阶段的中期，之前我国保险业经历了10年黄金发展期，如果我国保险业遵循这种发展规律，预计还有10—15年的黄金发展期。注：1.为2011年6月末数据。

在业务结构上，目前存贷款等传统业务是银行主导业务，是银行收入和利润的主要来源，收入占比超过80%，佣金以及手续费等中间业务收入占比不足20％。改革开放三十多年，我国银行业发展迅速，特别是近10年，存款余额年均增长率19.9%，接近同期经济增长率的两倍。

有的以保险为主，如德国安联集团主营保险和资产管理，法国安盛集团主营保险和资产管理，兼营少量银行业务。资产公司现有平台业务结构中，信托、金融租赁虽然发展前景很好，但是行业总体空间有限，难以凭借其作为支柱业务。对于被重组保险公司来说，摆脱了困难，还借助资产公司的资金、管理、政策、技术、网络、人员等优势，获得更大的发展空间。据预测，我国劳动人口大约会在2015年左右停止增长，人口红利窗口最晚将在10年内关闭。

目前资产公司旗下业务平台均小而弱，其收入和利润少而分散，还没有哪家形成和拥有了自己成熟的支柱业务。注：★★★★★指很好，★★★★指较好★★★指一般。

资产公司需巩固不良资产业务主业，继续发挥好在银行不良资产处置、各类风险金融机构以及实体企业托管、清算和重组等方面的独特专业优势：在商业化转型和发展中，积极充当救火队、清洁工和保健医生，发挥好经济金融体系的安全网、稳定器作用。就资产规模来说，银行业为942584.6亿元、保险业为50481.6亿元、证券业为19700亿元、信托业管理资产规模为30404亿元，金融租赁业为4164亿元，其中银行业资产在这五大金融子行业总资产中占比89.99％、保险占比4.82％、证券占比1.88％、信托占比2.90％、金融租赁占比0.39%。

一是自身能做大做强，成为企业主要的收入和利润来源，因此必须有持续增长的业务流，有良好的收益性，最好处于行业上升期。而在全球化竞争市场中，社会资本回报率和积累速度将逐步降低并长期处于低位，技术进步有其固有的规律，资源配置效率的提高也存在高原效益。